bet36体育在线 — Welcome!

当前位置: 首页>局长论坛
陈邵东:用心培育生长点 让教育督导枝繁叶茂
来源: 苏州市教育局   发布日期: 2020-03-25 13:32   访问量:

陈邵东(中共常熟市委教育工委书记、常熟市教育局局长、常熟市人民政府教育督导室主任)

二零一九年是我国教育发展极为重要的一年。在这一年,国家先后出台《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022)》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《教育部关于印发<幼儿园责任督学挂牌督导办法>的通知》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等多个重要文件,打出连串漂亮的教育组合拳。新年刚过,春暖花开之时,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),这是以习近平同志为核心的党中央高度重视教育改革发展的又一重大政策举措。《意见》的出台无疑将成为新时代推进教育治理体系和治理能力现代化的有力凭借,教育督导工作迎来了加快发展的重要契机。

细读《意见》,可以发现它以问题和目标为导向,系统规划和描画出新时代教育督导体制机制改革的新蓝图,亮点纷呈,特别是厚植了多个教育督导改革发展的新的生长点。如何用心培育生长点,让我市教育督导工作枝繁叶茂,为教育高质量发展营造绿色和谐的生态环境,深入推进我市教育治理体系和治理能力现代化建设,努力构建具有常熟本土特色的教育督导管理体制机制,这成为新时代摆在我市全体教育督导工作者面前的一项重大课题。

一、着眼全局,完善机构设置,全面推进督导管理体制改革

《意见》强调指出,要强化地方各级政府教育督导职能,理顺管理体制,健全机构设置,创新工作机制,充实教育督导力量,确保负责教育督导的机构独立行使职能。这一切的重中之重在于健全教育督导机构设置,充分发挥教育督导合力。

近年来,我市不断加强对教育督导工作的领导。2018年成立常熟市人民政府教育督导委员会,统筹bet36体育在线:教育督导工作。明确由分管副市长担任主任,市编办、发改委、教育局、财政局等10个部门为成员单位。文件明确了机构主要职责和任务,教育督导委员会办公室设在市教育局。委员会定期召开会议,研究部署教育督导特别是挂牌督导工作,解决工作中存在的主要问题。2019年,我市全力创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区),教育督导委员会围绕创建实施方案、督导经费投入等精心部署,并积极听取责任督学提出的意见和建议,顺利成功创建为江苏省中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)。

当前,我市首先要深入学习《意见》精神,认真领会和吃透,要积极比照国家和省、市的做法,在原有基础上精心完善教育督导委员会的设立。要尽快研究落实将市委组织部、宣传部、团市委、应急管理局、自然资源和规划局、农业农村局等纳入机构,开展好区域顶层设计,努力把教育督导委员会建设成领导和指导全方位开展督导工作的坚强“司令部”,真正实现督政、督学、评估监测职能的三位一体。教育局相应设立区域总督学、副总督学。其次要充分发挥市级教育督导委会各成员单位的作用,进一步健全工作规程,明晰工作职责,特别是要建立各成员单位沟通联络机制,遴选和确立好联系人。要不断适应教育督导由部门监督转变为政府监督的时代新要求,积极推动形成上下联动、统一协调、分工负责、齐抓共管的“大教育督导工作格局”。

二、铸造品牌,深化校本督导,全心推进督导运行机制改革

这次,我们惊喜地看到,《意见》中提出,要“指导学校建立自我督导体系,优化学校内部治理。”近几年来,我市积极探索校本化督导实践之路,《意见》印证了我们督导改革的正确方向,也坚定了我们深化改革的信心。一方面,我市一贯坚持以综合督导和责任督学挂牌督导为重要抓手,注重创新督导方式,不断规范中小学、幼儿园办学行为,丰富办学内涵,提升办学质量;另一方面,依法依规定期开展义务教育优质均衡发展年度监测、教育现代化年度监测、义务教育学业质量监测,改进和加强对乡镇(街道)板块履行教育职责考核评价体系,做好区域教育高质量发展自评工作等;再一方面,我们以构建特色,打造品牌为突破点,针对教育督导在督导目的、督导性质、督导内容、督导结果和运用等方面存在的问题,深入开展以“基于内需、学校主体、功能诊断、要素聚焦、强化实证、持续改进”为主要特征的“校本督导”试点工作,尝试建立制度化、经常化的自我监督和自我指导机制,培育学校的自我完善能力,依靠学校自身的力量提升自我管理的水平。同时进一步修订《常熟市义务教育学校办学绩效绿色评价方案》,把校本督导作为评价考核学校的重要指标,以此扎实推动教育督导运行机制的创新和教育督导体系的完善。

2017年,我市在学前教育、义务教育阶段确立首批11所试点学校组织开展校本督导的理论研讨和实践探索。校本督导实践经历了宣传发动、组织培训、范式构建、标准研制等多个阶段,至今已在bet36体育在线:取得了阶段性的研究与实践成果。常熟市绿地实验小学积极探索专题性校本督导,组织开展以“班级管理精致化”为主题的校本督导活动,通过汇总分析,形成专题性的校本督导报告,引导和激励各班师生建设精致班级。常熟市报慈小学积极实施校内督导常态化,促进学校内涵新提升。他们构建校本督导工作领导小组,定期举行会议,注重督导过程性管理,力求真“督”,用心“督”。2019年,学校通过抽签方式对二年级9个班进行为期一天的选择性督导,督导分为随堂听课、学科核心素养专项调研、查阅资料、学生座谈问卷、班级常规管理五个方面,把落实立德树人根本任务纳入其中,及时进行汇总分析和反馈。部分学校校本督导工作组的成员则有常熟市人民政府教育督导室专职督导、挂牌督导责任区责任督学、校本督导试点学校老师,所属协作型集团成员学校老师等,体现了“学校利益相关者与专业评估人员相结合”的校本督导要求。

下阶段,我们将进一步拓展实践,围绕校本督导评估内容的确定、校本督导评估标准的研制、校本督导工作规程的设计、校本督导推进方式的优化等工作主题和工作内容,不断深化研究和实践,为深化教育督导改革转变教育管理方式创造新的经验。

三、突出重点,强化整改制度,全力推进督导问责机制改革

《意见》把深化教育督导问责机制改革作为重要内容,要求通过完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等八个方面的制度,强化教育督导的权威性和严肃性。《意见》特别指出,督导要“重在发现问题、诊断问题、督促整改,确保党和国家的教育方针政策落地生根”,整改要“牢固树立‘问题必整改,整改必到位’的责任意识”,“被督导单位要针对问题,全面整改,及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。”,我们要以中小学素质教育综合督导和中小学(幼儿园)责任督学挂牌督导为主要阵地,以强化督导整改制度为重点,进一步推进督导问责机制的落地生根。

我市在限期整改制度构建方面经历了鲜明的发展历程。2011年,我市出台《关于进一步加强和改进常熟教育督导工作的实施意见》,2012年,印发《常熟市学校教育综合督导工作规程》,2019年,我市全面修订了《常熟市中小学(幼儿园)责任督学挂牌督导问责机制实施办法》,同年,结合新的形势发展,我市积极研制新的政策,整合中小学和幼儿园责任督学挂牌督导工作,市政府印发《关于推进新时代责任督学挂牌督导工作的实施意见》,一系列文件从多个层面均对学校(幼儿园)限期整改作出明确而具体的规定,且与时俱进,教育行政部门把督学责任区开展的挂牌督导、专项督导、综合督导、协作督导等结果及限期整改情况,直接纳入行政部门对学校(幼儿园)工作年度考核与评优评先活动。下一步我们要以《意见》精神为指南,进一步优化限期整改制度,督促整改单位做实做细整改工作,以整改工作的规范和质量提升为着力点,充分发挥督导问责机制的震慑作用,尤其是要加强对乡镇(街道)履行教育责任不力的问责。

四、瞄准高位,优化专业培训,全速推进督学聘用和管理改革

督学队伍建设是开展好教育督导工作的关键。《意见》在配齐配强各级督学、创新督学聘用方式、提高督学专业化水平、严格教育督导队伍管理监督四个方面提出明确要求。指出要结合教育督导职能和当前实际,探索从退休时间不长且身体健康的干部、校长、教师、专家中,聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学,专门从事督政和学校督导工作。

我市历来高度重视督学队伍建设,始终把建设一支素质高、能力强、业务精湛、结构合理的责任督学队伍作为主要目标。至今已聘任连续六届专职督学、兼职督学和特约教育督导员,目前共拥有专职督学8名,兼职督学180名,特约教育督导员5名,特别是从退休不久的校长、骨干教师中聘任30名责任督学专门从事中小学(幼儿园)挂牌督导工作,占全体责任督学的52.6%。我们重视专业培训工作,多年来每年组织督学参加各级各类培训,灵活采用定期集中培训和个人自主学习相结合、活动培训与专项培训相结合等多种形式,培训有三年规划,年度有计划和方案。2017年全体挂牌督导责任督学赴浙江杭州参加为期一周的全国教育系统责任督学专业素养与能力提升高级研修班培训,取得良好效果。2020年我市各级督学培训经费预算由过去的10多万元增加到30多万元。下阶段我们要结合《意见》精神,进一步注重创新督导聘用方式,扩大专职督学和督政队伍比例,精心策划和组织对各级督学的专业培训,要把督学培训纳入到长三角教育发展一体化进程之中,进一步拓展督学督导视野,提升专业化水平。

“好风凭借力,送我上青云”。我们相信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,在深入贯彻学习《意见》精神的基础上,紧扣教育督导生长点,不断凸显放大《意见》亮点,我市的教育督导工作必将再上一个全新的台阶,教育面貌必将再一次发生深刻的变化。

扫一扫在手机打开当前页
相关稿件