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张家港市:“守正出新”,让挂牌督导成为“品牌督导”
来源: 苏州市教育局   发布日期: 2020-03-25 13:26   访问量:

张家港市根据国务院教育督导委员会办公室《关于印发<中小学校责任督学挂牌督导办法>的通知》等文件精神,结合本市实际,遵循教育规律,落实规范要求,坚持改革创新,切实开展富有个性、卓有成效的挂牌督导,努力促进各级各类学校规范办学行为、丰富内涵建设、提升教育水平。

一、多措并举,建“优”督学队伍

建设一支结构合理、数量足够、素质优良的督学队伍,是有效开展挂牌督导的关键。为此,我们不断改进与完善选聘、培训、考评等渠道与办法,努力建“优”督学队伍。

聘用“择优”。依据具有较高的师德修养、较为丰富的学校管理经验、较强的教育业务能力等标准,我们采用督导部门遴选、备选对象自愿的“双向选择”方式,经过逐步调整,形成了由在职或退居二线的张家港市学科带头人以上称号的正副校长为主体的责任督学队伍。目前,我市56位责任督学中,有省特级教师5名、苏州市名教师及学科学术带头人18人,高级职称占比为84.5%,平均年龄49.8周岁,专业覆盖学校管理、教育教学、教研和后勤安全等相关领域,督学的专业、年龄、职称等结构较为合理,为开展挂牌督导提供了人才支撑与智力支持。

研训“培优”。我们定期组织专题培训,适时开展网络培训,暑期安排全员培训,与我市教师发展中心联动举行分学科培训;不定期举行责任督学座谈会、沙龙活动,交流督导感悟,分享督导经验,探讨督导方法;开展苏州市级立项课题“创新方式方法,提高挂牌督导实效的实践研究”的探究,征集、评选优秀督导案例,引导、激励责任督学加强督导反思;邀请先进地区的“一线督学”以及我市的“本土专家”,对开展挂牌督导的重点内容、具体流程、方式方法等进行具体辅导。丰富、扎实的研训,提高了督学的政策水平和督导能力,增强了挂牌督导评价与指导的专业性、科学性。

考评“奖优”。我们制定了《关于对责任督学进行考核奖励的意见》,从“督导时间、数量、形式、实效”等方面,确定了9项指标,明确了定性与定量相结合的评价标准;每学期末,责任督学自评、各校依据《责任督学挂牌督导学校测评表》对责任督学进行客观评价、督导部门汇总情况后进行审评,对综合考核结果为“优秀、合格”的责任督学,分别给予一定的奖励,并择优表彰优秀责任督学,“典型引路,带动全体”。同时,对学校正职领导担任责任督学的,其工作量、工作成效等,作为校长工作质量年度考核的加分项目;对学校副职领导担任责任督学且督导工作认真负责的,在同等情况下,在评先评优、职称评定、职务晋升等方面给予优先考虑。

二、因地制宜,构“全”督导机制

我们遵循“面向全体、服务学校、促进发展”等原则,切实构建较为完备的督导机制,为责任督学正常开展挂牌督导提供组织、制度等保障,重点做到了“四全”。

“全覆盖”设立责任区域。根据我市学校的类别、地域分布等情况,按学前教育、义务教育、普通高中和职业高中四个学段设立责任区,涵盖了各学段学校、城乡学校与公民办学校;每个责任区配备2名督学,负责对区域内5~7所学校进行挂牌督导;在按责任区组建督导小组时,充分考虑每组2位督学的专业、特长、年龄、性别、经历等因素,做到优势互补、相得益彰;相同学段督导小组所负责的责任区,2~3年“交换场地”,既避免督学产生“视角钝化”“督导倦怠”,又让学校得到更多督学的帮助与指导,“博采众长”。

“全方位”畅通沟通渠道。按照《中小学校责任督学挂牌督导办法》“教育督导部门应按统一规格制作标牌”等要求,我们精心设计并请专业机构制作了《教育督导责任区督学公示牌》,全部“挂牌到校”,在校门口等醒目位置公示责任督学的姓名、办公电话与个人手机号码、“八项工作职责”等内容;在各校校园网首页设置“浮动窗口”,按校公示督学的专业特长、联系邮箱等相关信息。同时,责任督学定期参加责任区学校的行政例会、教师例会、开学典礼、家长开放日等活动,一方面,让师生、家长“面对面”了解督学,另一方面,为教师、学生、家长向责任督学咨询问题、反映情况、提出诉求等开辟“绿色通道”。

“全媒体”构筑督导平台。利用“张家港教育信息化公共服务平台”,在教育督导网设置“督导动态”“网络培训”“工作交流”等专栏,各校也均在校园网开设了“督学进校”等栏目,全面呈现我市教育督导情况。利用“张家港教育城域网OA办公平台”,实现了督学、学校、教育局各科室之间的信息互通、公文流转,以及开展挂牌督导的工作部署、信息报送、意见反馈、考核评价等。建立了“张家港挂牌督导工作QQ群”、“张家港挂牌督导联络QQ群”和微信工作群,方便督学间、督学与学校间、校际间的即时研讨与交流。每学年出刊《督导探索》,宣传推广责任督学的创新举措、成功做法、典型案例等内容。

“全采纳”强化结果运用。我市制定了《张家港市中小学校责任督学挂牌督导工作问责机制实施办法》,将责任督学的督导结果纳入四项考核奖惩中。纳入“张家港市行风建设先进(示范)学校”与“张家港市文明校园(先进文明校园、文明校园标兵)”的评选,除根据责任督学督导结果逐校打分评价外,还对评选“行风建设示范学校”“先进文明校园”“文明校园标兵”有“一票否决权”;纳入校长年度考核,责任督学直接参与“定性”测评。

三、实践探索,创“新”督导体系

坚持“有所为有所不为”,依托课题研究,突出问题导向,在督导内容、形式、流程、评价等方面积极探索实践,构建了“四个新体系”,规范与创新了挂牌督导。

内容形成新体系。根据上级督导部门的工作安排、我市教育的重点工作,我们超前制定年度工作计划和月度工作要点,印发到各责任区。分学段研制督导内容“菜单”:从“校务管理、教师管理、教育教学管理、安全管理、校园管理”等方面确定了常规性内容,从“衔接教育、外来人员子女教育、校本课程开发与实施、特色建设、评价制度改革”等方面确定了专题性内容。责任督学根据年度工作计划及月度工作重点,围绕经常性督导的“八项主要事项”,结合“菜单”及责任区学校的需求等实际情况,采用“规定”与“自定”相整合的“1+X”方式,制定本责任区督导计划,确定每月督导的主要内容。这样,既体现了规范性,又增强了针对性。

方式衍生新体系。在实践中,我们不断革新衍化,探索、总结、推行了责任督学开展挂牌督导的五种基本方式。常规性督导,学期初对学校招生编班、规范收费、校园安全、教育秩序等开学工作进行常态督导。专题性督导,对学校办学过程中遇到的困惑、困难,或群众反映较为强烈的热点问题等进行专项督导。随机性督导,针对学校执行课程计划、作息时间,落实责任督学前期督导时提出的整改建议等情况,进行不打招呼的“随时随地随人”式督导。协作性督导,联合其他责任区的督学,“借力”进行综合性或攻关性的“会督”“会诊”“会商”。需求性督导,围绕学校提出的需要解决的诸如特色建设、学生核心素养提升等问题开展服务性、指导性督导,这是基于学校内在需求、自主要求的督导形式,是“自下而上”的“柔性督导”。

流程创生新体系。我们分别从“点”“线”“面”“体”的维度和视角,构建以教学工作、班级管理、学生发展等为主要内容的“分年级督导”,以教学管理、德育管理、后勤管理等为主要内容的“分条线督导”,以教育阶段性中心工作等为主要内容的“分重点督导”等实施模块。责任督学按模块开展挂牌督导,坚持“规范化”,不增加学校“额外”负担,不干扰学校正常的教育教学工作;凸显“客观性”,依法督导,公开公平公正;体现“服务型”,督导中敏于发现问题,反馈时敢于提出问题、善于为学校出谋划策解决问题,反馈后则勤与学校沟通,督促、指导学校整改到位。每次督导后,及时将督导内容、督导过程、督导中发现的亮点与问题、对学校提出的整改意见以及学校整改落实等情况,录入“苏州教育督导办公OA平台”。

评价构建新体系。我们组织教研员、骨干教师反复研讨,分学段研制了体现基本规律(新课程理念、教学与学生认知规律等)、突出共性要求(规范性、科学性等)、方便具体操作的课堂教学(活动)等方面观察评价的“通用标准”,为督学听本专业课及跨学科听课评课,提供了依据。如普通高中的课堂教学,确定了“教学准备、教学过程、教学效果、课堂常规、教师素养”5个观察点;学前教育的游戏活动,选定了“游戏时间、游戏环境、游戏内容、指导评价、幼儿发展”5个观察点;每个观察点,都明确了具体的观察内容与评价要点。同时,我们还结合实际,研制了评判校园管理、专用教室使用与管理、学生学业负担、教师备课与作业批改、备课组与教研组活动、班主任工作等方面的量表,形成了对教师教育教学、学校常规管理较为系统、科学的评价体系。

责任督学挂牌督导已成为深入推动管办评分离改革、提高学校治理能力的制度创新。我市将深入探究与完善责任督学挂牌督导的方式方法,着力推进责任督学挂牌督导信息化建设,进一步打造“菜单式、常态化、服务型、生成性”挂牌督导品牌,不断优化教育治理机制,更好地为助推学校发展、师生成长,提供更加适切优质的服务。

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