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安徽省发展改革委安徽省财政厅bet36体育在线:印发支持“三重一创”建设若干政策实施细则的通知

访问次数:244 作者: 许辉 来源:信息来源: 园区企业发展促进局 发布时间:2019-07-31 08:55
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各市发展改革委、财政局:

现将《<支持“三重一创”建设若干政策>实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2017年5月15日

 

《支持“三重一创”建设若干政策》

实施细则

 

根据《支持“三重一创”建设若干政策》(皖政〔2017〕51号)要求,特制定以下实施细则,本细则适用于在本省内注册企业、单位、个人和建设项目。

一、申报条件和材料

(一)支持新建项目

  1. 申报条件:

(1)《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》确定领域的制造类项目。

(2)项目总投资原则上达到1亿元及以上(包括研发、建筑工程、设备采购费用等,不含土地价款,下同)。

(3)已形成实物工作量的在建固定资产投资项目,且须自申报年度起3年内完成总投资。

(4)已购置符合《产业结构调整指导目录》要求的相关研发、生产及检验检测等关键设备。

(5)项目单位应具备实施该项目的资金、技术等相关能力。

  1. 申报材料:

(1)市(指省辖市,下同)发展改革委、财政局联合上报的文件。文件中应附项目曾获得各级财政资金支持明细。

(2)项目资金申请报告。

资金申请报告包括以下内容(下同):

(一)项目单位的基本情况和财务状况;

(二)项目的基本情况,主要包括建设背景、建设地点、建设内容、技术工艺、总投资及资金来源,以及各项建设条件落实情况等;

(三)技术工艺情况。包括技术工艺创新点、主要指标与国内外同类技术产品比较、知识产权情况等;

(四)产品市场调查和需求测算;新增投资估算和资金筹措;经济社会效益分析。

(五)申请专项资金支持的理由和政策依据。

(3)项目审批、核准或备案批准文件。

(4)环保、规划、土地、节能审查部门出具的相关批复文件。

(5)加载统一社会信用代码的营业执照。

(6)项目开工建设的证明材料。

(7)根据有关法律法规的规定应提交的文件。

(8)项目《固定资产投资发票明细汇总表》(按土地、设备购置及厂房建设等分类明细)。

(9)上一年度1月1日至当年申报截止时间内购置关键设备的发票及银行划款凭证。

(10)企业及企业法人代表对申报材料的真实性承诺,及不重复申报的承诺

(11)申报“一事一议”方式支持的项目,须同时报送省市“一事一议”支持建议方案。

  1. 支持方式:

(1)对经审核通过的项目,按对关键设备购置进行补助,补助比例为购置金额的5%。

(2)同一项目已获得过相关省级财政资金支持,兑现差额部分补助资金。曾获得过2015、2016年度省战略性新兴产业集聚发展基地专项引导资金支持的,按照应补助金额扣除已获得支持金额的差值进行补助。

(4)单个项目的获得补助的次数原则上不超过两次,补助金额累计最高不超过3000万元。

 

(二)奖励重大项目团队

  1. 申报条件:

(1)《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》确定领域的制造类项目。

(2)至申报截止日前3年内累计实际投资达到10亿元以上(不含土地价款)。

  1. 申报资料:

(1)市发展改革委、财政局联合上报的文件。

(2)项目资金申请报告。

(3)项目核准或备案批准文件。

(4)环保、规划、土地、节能审查部门出具的相关批复文件。

(5)会计师(审计师)事务所编制的项目竣工决算报告(投产时提供)。

(6)项目竣工验收报告(达产时提供)。

(7)根据有关法律法规的规定应提交的其他文件。

(8)企业及企业法人代表对申报材料的真实性承诺。

  1. 支持方式:

对项目企业管理技术团队和项目招商团队分别给予奖励:

10亿元及以上、30亿元以下的,各奖励100万元;

30亿元及以上、50亿元以下的,各奖励200万元;

50亿元及以上的,各奖励300万元。

项目投产后,先兑现30%奖励资金;

项目达产后,再兑现70%奖励资金。

 

(三)支持企业境外并购

  1. 申报条件:

(1)本省企业和并购的目标企业须属于战略性新兴产业制造类领域。

(2)至申报截止日前3年内完成资产交割,获得目标企业的所有权或经营管理控制权。

(3)并购获得的新技术符合《国家重点支持的高新技术领域》。

(4)在省内转化投资的新建项目已形成实物工作量。

  1. 申报材料:

(1)市发展改革委、财政局联合上报的文件。文件中应附项目曾获得各级相关财政资金支持明细。

(2)项目资金申请报告。

(3)企业跨国并购(境外投资)的批复文件。

(4)境外企业注册证明(股东变更证明)。

(5)最终控制方证明、保密协议、资产评估报告及聘请的律师方出具的并购证明材料。

(6)并购合同副本(签约双方、并购方式及内容、并购金额、签约时间、签字页等,其中,商务条款需翻译成中文)。

(7)外汇汇出核准文件,资金汇出证明或相关具有法律效力的证明。

(8)省内新建项目核准或备案文件。

(9)环保、规划、土地、节能审查部门出具的相关批复文件。

(10)项目建设的证明材料。

(11)加载统一社会信用代码的营业执照。

(12)企业及企业法人代表对申报材料的真实性承诺。

  1. 支持方式:

(1)补助比例为经认定的并购标的额的5%。

(2)同一项目已获得过相关省级财政资金支持,兑现差额部分补助资金。

(3)单个项目的补助资金原则上为一次性安排,补助最高可达3000万元。

(4)境内建设项目不再享受其他条款政策。

 

(四)支持高新技术企业成长

  1. 申报条件:

申报类别1:在本省注册、上一年度1月1日至当年申报截止日时间内首次达到规模以上的高新技术企业。

申报类别2:在本省注册、上一年度主营业务收入超过1亿元的规模以上、近3年(不含申报当年)入库税收年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省税收平均增速的高新技术企业。

  1. 申报材料:

申报类别1:

(1)市发展改革委、统计局联合上报的文件。

(2)高新技术企业证书。

(3)加载统一社会信用代码的营业执照。

申报类别2:

(1)市发展改革委、财政局、统计局联合上报的文件。

(2)高新技术企业证书。

(3)加载统一社会信用代码的营业执照。

(4)经会计师(审计师)事务所出具的企业近3年财务报告。

(5)企业近3年纳税情况及相关票据。

(6)企业及企业法人代表对申报材料的真实性承诺。

  1. 支持方式:

(1)申报类别1:

对规模以下高新技术企业首次达到规模以上的,奖励10万元。

(2)申报类别2:

对主营业务收入超过1亿元的规模以上高新技术企业、近3年主要贡献指标年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省平均增速的,一次性奖励100万元。

 

上述涉及申报材料如为复印件均须加盖本单位(企业)公章,原件在项目审核、审计时使用。

 

二、审核程序

(一)下发通知

根据省政府要求,每年由省发展改革委(省推进“三重一创”建设工作领导小组办公室)下发申报通知。

(二)组织申报

由市发展改革委对照要求组织申报,经市政府同意后,会同有关部门上报申请文件。其中,基地自评报告和申报“一事一议”项目,须以市政府文件上报。

(三)第三方机构评审

省发展改革委委托第三方机构,组织相关技术和财务专家进行审核,并由第三方机构出具评审意见。

第三方机构评审内容为:

(1)是否符合支持方向;

(2)项目工艺技术先进性和适用性;

(3)项目单位经营能力和工程建设管理能力;

(4)项目的市场前景和经济效益;

(5)项目实施方案的合理性和可行性;

(6)相关票据证明材料的真实性和合规性

(7)提交的相关文件齐备、有效;

(8)规定的其他要求。

(四)拟定资金安排方案

省发展改革委依据评审意见,研究提出资金安排方案,其中,由发展改革部门负责组织的创新平台,由省发展改革委会同省科技厅、省财政厅确定资金奖励方案;由科技部门负责组织的创新平台,由省科技厅会同省发展改革委、省财政厅确定资金奖励方案。

(五)方案公示

资金安排方案上报省推进“三重一创”建设领导小组审定后,向社会公示。

(六)资金下达

经公示无异议后,根据省推进“三重一创”建设领导小组的审定意见和省发展改革委相关文件,由省财政厅下达资金计划。

 

三、管理监督

  1. 项目单位对申报事项的真实性、合规性和资金使用负直接责任。产能严重过剩行业项目禁止申报。因生产经营困难停产半年以上或半停产1年以上,或资产负债率超过85%且连续亏损3年及以上的企业禁止申报。
  2. 市、县、区等各级发展改革委承担初审和对项目资金的日常管理监督责任,负责对上报项目进行把关。
  3. 咨询、设计、审计等中介机构对其编制的资金申报报告、审计、评估等报告的真实性、公正性、独立性负责。
  4. 省发展改革委负责组织实施支持“三重一创”建设若干政策,会同有关部门负责开展项目资金的稽察核查等工作。省财政厅负责完善涉企项目资金管理信息系统,协助对涉企项目进行比对筛查。省发展改革委、省财政厅会同有关部门加强项目审核,避免重复支持。省审计厅负责加强资金项目的审计监督。省推进“三重一创”建设工作领导小组其他成员单位要根据职能做好相关工作,与省审计厅要建立相关动态信息反馈与共享机制。
  5. 对弄虚作假骗取奖补资金,截留、挪用、转移或侵占奖补资金,擅自改变承诺实施事项等行为,视情况责令限期整改、停止拨付资金、限期收回已拨付的资金,同时按规定对项目单位和有关责任人进行处理,将项目单位及中介机构列入信用信息“黑名单”、取消其3年内省级所有财政资金申报资格。对构成犯罪的单位和个人,由司法机关依法追究其刑事责任。

 

本实施细则自公布之日起执行。由省发展改革委负责解释,并根据实施情况适时修改完善。

 

 

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